涉及多晶硅、工业硅、硅片、光伏、锂电等 | 云南开展新能源安全生产专项整顿

■ 信息来源| 云南省应急管理厅、界面新闻（本文由“SAGSI硅产业研究”整理后发布，转载请注明出处）

3月20日，云南省应急管理厅印发《云南省新能源行业领域产业链企业安全生产专项整治工作方案》，该方案的重点整治范围主要包括光伏和锂电池产业。前者涵盖工业硅、多晶硅、单晶硅、单晶硅切片、太阳能电池板等制造企业或项目。后者包括锂电池正、负极材料以及锂电池用隔膜材料生产企业或项目。方案指出，将在今年6月底前并完成新能源行业领域产业链企业安全生产专项整治工作，不划阶段、不分环节，集中解决行业安全生产重点难点问题，消除监管盲区；有效化解新能源行业领域重大安全风险隐患，坚决防范遏制重特大事故发生；切实规范新能源行业领域企业安全生产管理，确保省级重大项目和“重中之重”项目安全发展。

重点整治内容

1、安全管理方面（1）产业政策执行情况。引进的光伏产业或者锂电池材料项目是否符合产业发展和安全生产标准要求。（2）建设项目安全设施“三同时”执行情况。光伏产业或者锂电池材料项目在可研阶段是否依法进行了安全生产条件和设施综合分析或安全预评价；在初步设计阶段是否依法进行了安全设施设计，并组织专家评审；在项目投产运行阶段是否依法进行了安全设施竣工验收。（3）企业安全生产主体责任落实情况。光伏产业或者锂电池材料生产企业是否认真贯彻落实《云南省生产经营单位安全生产主体责任规定》；除多晶硅生产以外的企业是否参照《云南省工贸企业安全生产主体责任重点事项清单》以及配套印发的《云南省工贸企业落实安全生产主体责任重点事项实施指南》，细化落实企业主要负责人、其他负责人、安全管理人员、从业人员、生产经营单位等5个层面应重点做好的29项法定事项和149项具体工作。（4）双重预防机制建设运行情况。多晶硅和配套建设有氩气回收系统的单晶硅以及氮气回收系统的锂电池材料生产企业是否符合“四区分离”工作要求，是否按照《云南省安全生产委员会关于建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的指导意见》（云安〔2021〕3号）开展双重预防机制建设；其他光伏产业或者锂电池材料生产企业是否依法按照《云南省工贸行业企业安全风险源点定性定量判别参考标准指南》开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，实时依托安全风险“码上查”信息系统，及时开展安全风险分级管控和隐患排查治理，建立云南特色双重预防机制。（5）全员安全教育培训情况。光伏产业或者锂电池材料生产企业是否依法开展“三项岗位人员”培训取证；是否依法规范开展三级安全教育培训；年度安全教育培训计划是否分层次、分类别、分岗位制定并组织实施；是否足额提取安全培训费用并专款专用；作业人员是否经培训合格上岗；在岗人员是否熟悉本岗位安全操作规程，掌握安全操作技能，是否了解事故应急处理措施；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后，是否及时进行岗前教育和培训。2、工艺环节方面（1）危险作业。光伏产业或者锂电池材料生产企业是否存在动火、高处、有限空间、燃（煤）气等风险性较高的作业活动未执行作业审批制度，未明确进入现场作业人员名单和职责，或作业审批未实行提级管理；涉及焊接与热切割、电工、高处等特种作业人员不具备作业资格；未对动火区可燃物、可燃设备或部位，以及可能意外启动的设备以及涌入的物料、高温和有毒有害气体等采取有效隔离措施。（2）涉相关方外包作业。光伏产业或者锂电池材料生产企业是否存在运营、检维修作业发包给其他单位，且承发包双方未签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；承接有关项目特别是涉及脱硫脱硝、除尘等环保设施的相关方是否具备法定资质，是否存在转借资质或者人员违规挂靠等违法行为，有关项目是否违法层层转包，作业涉及的危险性较大设备安装、检测及使用等是否符合法律法规和标准规范要求；发包方是否认真履行安全管理职责，对承包单位、承租单位的安全生产工作进行统一协调、管理，涉及特种作业的是否持证上岗，现场安全管理是否规范，是否定期进行安全检查并及时督促整改发现的安全问题等。（3）涉尾气吸收处理装置。光伏产业或者锂电池材料生产企业采用硝酸和氨气（水）进行尾气处理的设施是否经过正规设计，是否排查防控硝酸铵（亚硝酸氨）、氢气等易爆物质安全风险和隐患。3、行业专项方面（1）光伏产业或者锂电池材料生产企业是否存在《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》中规定的重大事故隐患。（2）工业硅生产企业重点排查是否推行自动上料系统，推进机械化换人、自动化减人，减少作业人数，降低安全风险；是否有电炉闷烧时间过长、炉底硅水过多、炉内压力增大、冷却水进入炉内等异常炉况安全风险分析管控制度措施及应急处置预案；开炉眼等关键安全操作规程是否符合要求并严格执行；防高温熔体喷溅的设施是否规范有效；电炉的水冷构件是否规范设置流量、温度极限指示及警报器；是否设置了冷却水供应应急电源或应急水池，行车类型及行走路线条件、事故坑、硅（铁）水包等高温熔体盛装器具是否符合标准规范的要求；冶炼炉窑的操作室、休息区等设置是否符合规程的要求，是否配备了符合标准规范要求的劳动防护用品。（3）多晶硅生产企业重点排查建（构）筑物、设备设施布置与设计的符合情况；电解水制氢装置所在房间的防爆与泄压设计的符合情况；主要反映设备压力、温度等控制指标的报警及联锁设置情况，自动化控制措施落实情况；装置的安全排放、泄压保护等重要保护措施的可靠性；涉及易燃易爆介质的设备设施、管道的氮气保护和静电接地系统的设置情况；事故紧急泄放设施的可靠性，尾气处理设施的设置情况；防止氯硅烷泄漏措施落实情况等。（4）单晶硅生产企业重点排查单晶炉水冷系统是否规范设置流量、温度、压力监测报警系统，是否设置应急水源和应急供水设施。涉及硅尘的除尘系统是否满足粉尘防爆安全要求。涉及硅泥压滤、储存、运输环节是否采取了防止氢气集聚和硅泥自燃的安全措施。氩气回收装置、制氢装置等是否按照《国家安全监管总局办公厅关于冶金等工贸行业安全监管工作有关问题的复函》（安监总厅管四函〔2014〕43号）规定，严格按照国家有关危险化学品的法律法规、标准规范要求，做好危险化学品安全生产工作。（5）锂电池材料生产企业生产过程中存在运用化工工艺并使用大量危险化学品，是否严格贯彻《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》（安委〔2022〕6号）《云南省细化落实安全生产十五条措施工作方案》（云安〔2022〕12号）要求，结合靠近化工工艺的实际，参照国家有关危险化学品的法律法规、标准规范开展建设项目安全设施“三同时”工作；是否按照《国家安全监管总局办公厅关于冶金等工贸行业安全监管工作有关问题的复函》（安监总厅管四函〔2014〕43号）规定，对其内部配套建设的危险化学品生产装置和储存设施，严格按照国家有关危险化学品的法律法规、标准规范要求，做好危险化学品安全生产工作；对于涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源（两重点一重大）的生产装置，是否完善自动化控制设施，建立健全监控体系。（6）锂电池材料生产企业涉及粉尘爆炸、气体燃爆、危险化学品储存使用等装置或场所是否符合有关标准规范的规定。

涉及的上市企业

据不完全统计，在云南布局的光伏企业主要有晶澳科技（002459.SZ）。今年2月，晶澳科技在云南曲靖市签约了第四期年产10GW电池片和5GW组件项目，总投资47亿元。此前该公司在曲靖市已经投建了三期项目，总投资额达126亿元。在云南投资的锂电企业主要有恩捷股份(002812.SZ)、德方纳米(300769.SZ)、湖南裕能(301358.SZ)等。恩捷股份是国内电池的隔膜龙头企业，去年该公司的隔膜总产能达70亿平方米，隔膜产能与出货量位居世界首位。正极材料龙头德方纳米在云南设有全资子公司曲靖德方。去年9月，曲靖德方年产11万吨新型磷酸盐系正极材料生产基地项目在曲靖市正式投产，该项目是目前全国已建成投产的最大单体产能磷酸锰铁锂正极材料项目。德方纳米还与宁德时代（300750.SZ）在云南合资设有曲靖麟铁，双方分别持股60%和40%，该公司主要从事磷酸铁锂的研发与生产。2021年1月，曲靖麟铁生产一部配料车间发生一起尾气吸收塔其他爆炸事故，造成12人受伤，其中3人重伤，9人轻伤，直接经济损失约33.1万元。云南裕能是湖南裕能的子公司，其计划在昆明市安宁工业园区投资140亿元，规划建设两期年产50万吨磷酸铁和50万吨磷酸铁锂生产线。同样在昆明安宁布局的还有杉杉股份(600884.SH)。该公司去年4月宣布，下属子公司拟在当地投资建设年产30万吨锂离子电池负极材料一体化基地项目。

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责任编辑：陆颖 

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